为深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神，肃清困扰医院发展的黑恶势力，规范医院经营管理，有力推动扫黑除恶专项斗争工作落实，为医院健康稳定发展营造良好的内外部环境，根据市卫健委相关文件精神和专题会议要求，结合医院实际制定此方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实省、市、区卫健委关于扫黑除恶的会议精神，紧紧围绕医院日常工作中热点、难点和突出问题，严历打击侵害患者利益、破坏医院就诊环境的黑恶势力，规范医院的经营管理，规范医务人员的诊疗行为，维护医院秩序和谐稳定，保障患者、职工人身安全，增加医务人员和患者的获得感、幸福感、安全感。
     二、组织机构

成立陕西航天医院扫黑除恶专项斗争工作领导小组：

组  长：冯忠旗

副组长：李娅楼 寇海林

成  员：王景群 贾小苗 谢苏维 王玉苗 杨寻柱

领导小组下设办公室，办公室设在安全保卫部，由安保部部长任办公室主任，成员由医教部、护理部、行政办公室、党委办公室等相关部门责任人组成，具体负责医院扫黑除恶专项斗争的组织、实施工作。
    三、工作任务
    结合“平安医院建设”工作要求，根据当前黑恶势力出现的新情况、新特点，结合我院实际情况，积极采取针对性措施，做到突出重点、认真排查，精确整治，重点做好以下几方面排查工作：

1.医院在开展医疗活动过程中是否严格遵守国家法律、法规及行业标准规范。
    2.是否存在以非法手段威胁干预医疗业务开展的黑恶势力。。

 3.医院在处理医疗纠纷的过程中是否存在组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力。

 4.是否存在以非法手段在我院周边违规摆摊、设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的。
    5.医院是否存在不规范的经营等内部管理问题。

6.其他影响我院安全稳定的涉黑涉恶问题线索。
    四、工作措施
    1.广泛宣传，营造浓厚氛围。
    集中开展一次专项宣传活动（2-3月份），印发扫黑除恶专项斗争宣传资料，制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、利用LED电子显示屏、微信群及新媒体等宣传形式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的目的、意义、方式和方法，为扫黑除恶专项斗争的开展营造浓厚的舆论氛围。
    2.全面摸排，切实掌握情况。
    医院扫黑除恶办公室要加强应急值守工作，坚持24小时值班带班制度，对扫黑除恶专项斗争开展情况及反映问题建档立卡、登记造册，及时向院领导小组报送有关信息。设立“扫黑除恶”举报箱和公开举报电（83606240、83605847），发动群众通过举报电话、来信来访等形式来反映问题和线索。组织各责任部门按照分工和要求开展自查，梳理长期存在的影响医院健康稳定发展的问题线索，建立台账，便于整治和考核。

3.规范管理，治理行业乱点。

医疗业务主管部门按照行业规范开展专项检查整治工作，排查依法行医、核心制度落实、医疗纠纷处置等方面存在的行业不规范行为和安全隐患，并进行持续整改，保障医疗质量安全和医疗技术水平的不断提升。

4.加强沟通，提升应急处置能力。

扫黑除恶办公室针对目前扫黑除恶专项斗争工作需要，发挥警医联动机制的优势，加强与地方政府、派出所等部门的沟通协调，在做好调查摸底、取证工作的同时，保障医院发生涉黑涉恶事件时，能够得到及时、有效、妥善的处理。同时，加强与四院、地方主管部门和其他相关单位的配合联动，做到互通有无，信息畅通。

五、实施步骤

1.第一阶段  宣传动员阶段  （2019年3月底前）。

按照市卫健委扫黑除恶专项斗争工作要求，结合我院实际制定扫黑除恶专项斗争实施方案，积极动员部署，加强扫黑除恶工作的宣传工作，强化干部职工的参与意识，营造黑恶势力人人喊打的氛围。

2.第二阶段  排查治理阶段  （2019年4月-2020年6月）。

扫黑除恶办公室负责全面梳理扫黑除恶专项工作的管理漏洞，初步建立防范黑恶势力犯罪的制度机制。一旦发现问题苗头及时向主管部门、行政执法机关报告。医疗业务管理部门按照分工对我院行业乱象进行排查治理，重点关注依法执业、核心制度落实、医疗纠纷处置等关键环节。其他行政管理部门要结合分管业务特点，梳理排查医院在经营管理过程中存在的不规范行为，拉条挂账，积极整改。

3.第三阶段  总结经验阶段（2020年7月-2020年12月）。

对扫黑除恶专项斗争工作进行总结，公布一些典型案例和不规范行为，将专项斗争中一些先进经验和好的做法固化形成长效监管机制。

六、工作要求
     1.统一思想，切实提高政治站位。
    开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央做出的重大部署，事关社会大局稳定和国家长治久安。省、市、区近期多次召开会议做出部署、提出要求。所以，全院各级人员提高政治敏锐性，充分认清此项活动的重要性和必要性，筑牢打赢扫黑除恶专项斗争的思想防线。

2.履职尽责，严格落实各级领导责任。
    医院各级领导要切实履行责任，按照主要领导专门抓，分管领导亲自抓，责任部门具体抓的要求，逐级落实责任，切实将扫黑除恶专项斗争作为一项政治任务，纳入重要议事日程，科学谋划，认真组织，全力以赴，狠抓落实，保障扫黑除恶专项斗争在医院取得明显成效。同时，严格责任追究，对应该发现问题而没有发现的，发现问题不及时报告的，或未按照责任分工落实整治措施的，因此而产生不良后果要按照分工进行相应追责。
    3.坚持原则，严肃作风纪律。
    在开展扫黑除恶专项斗争过程中，医院各级领导干部要不断改进工作作风，勇于担当，敢于面对问题，认真对存在问题进行原因分析，提出切实可行的整改措施，保障专项斗争取得实效。同时，工作中严明政治纪律、工作纪律和保密纪律，避免出现影响医院和谐稳定发展的不良事件。

4.落实措施，按时上报工作进展情况。

各责任部门科室按照医院扫黑除恶专项斗争阶段性工作部署和要求，围绕本部门、本科室工作实际认真落实各项工作措施，确保工作取得实效。同时，注意收集留存相关资料，及时将信息上报医院扫黑除恶办公室。

二〇一九年二月二十日